為進(jìn)一步完善我市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)消防救援能力，結(jié)合我市實(shí)際，三門峽市人民政府辦公室制定出臺(tái)了《三門峽市市政消火栓建設(shè)管理辦法》，（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)就《辦法》解讀如下：

　　一、制定《辦法》背景、依據(jù)、出臺(tái)目的

　?。ㄒ唬┲贫ā掇k法》的背景

　　消火栓是火災(zāi)發(fā)生時(shí)開展滅火救援的重要工具，其建設(shè)管理水平直接關(guān)系到能否有效減少火災(zāi)危害性、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，消火栓在規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制方面跟不上形勢(shì)發(fā)展的問題逐漸凸顯，在一定程度上影響了消防救援工作的正常展開。

　　（二）制定《辦法》的依據(jù)

　　《辦法》修訂過程中，主要依據(jù)包括：《中華人民共和國(guó)消防法》《河南省消防條例》《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律法規(guī)。

　?。ㄈ┏雠_(tái)《辦法》的目的

　　制定消火栓建設(shè)管理方面的規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善市政消火栓建設(shè)及管理維護(hù)機(jī)制，確保滅火救援用水，維護(hù)公共安全。

　　二、制定《辦法》過程

　　2024年5月份以來，啟動(dòng)《辦法》起草工作，專門組建工作專班，深入開展調(diào)查研究，反復(fù)修改完善，并借鑒了相關(guān)省市消火栓管理方面成熟有效的經(jīng)驗(yàn)做法，最終形成了草案送審稿?！掇k法》經(jīng)市政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過。

　　三、意見征集和采納情況

　　《辦法》在支隊(duì)微信公眾號(hào)公開征求社會(huì)意見，并組織征求了各縣（市、區(qū)）及市應(yīng)急管理局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等16個(gè)單位意見，其中有意見2家，共收到反饋意見5條，采納合理建議3條，市供水集團(tuán)2條建議未采納：一是建議增加消防等公共用水應(yīng)當(dāng)在指定點(diǎn)取水，計(jì)量收費(fèi)。不采納的理由如下，（1）由于實(shí)際條件限制，無法在每個(gè)消防栓上安裝計(jì)量設(shè)備進(jìn)行計(jì)量。（2）目前全省范圍內(nèi)均未實(shí)現(xiàn)消防栓在指定點(diǎn)取水，并計(jì)量收費(fèi)。（3）消防栓用水屬于公益用水，如計(jì)量收費(fèi)需財(cái)政撥付專項(xiàng)資金，消防栓管理涉及經(jīng)費(fèi)問題已在第四條中明確。二是建議根據(jù)目前消火栓、環(huán)衛(wèi)、綠化使用的實(shí)際情況，應(yīng)對(duì)消防栓的使用加以改造，并對(duì)下設(shè)的管道進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。不采納的理由如下，待《辦法》施行之后，按照各部門職責(zé)推進(jìn)消火栓的設(shè)計(jì)及改造工作。經(jīng)過反復(fù)研究、論證和修改，形成了提請(qǐng)審議的草案。

　　四、《辦法》的重要舉措

　　《辦法》共十八條，對(duì)消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。

　　五、特色亮點(diǎn)

　　一是明確消火栓建設(shè)主體?！掇k法》明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消火栓的管理工作，建立健全市政消火栓管理工作機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，并將管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好轄區(qū)內(nèi)市政消火栓的建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)等工作。

　　二是加強(qiáng)消火栓規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)?！掇k法》明確了相關(guān)部門在編制國(guó)土空間規(guī)劃、市政道路和供水專業(yè)規(guī)劃時(shí)，對(duì)涉及市政消火栓設(shè)置的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)征詢消防救援部門的意見。消火栓應(yīng)當(dāng)與城市道路等建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)。明確已建成消火栓的管理使用，并規(guī)定了市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任單位的相關(guān)職責(zé)。

　　三是建立分工明確、相互配合、齊抓共管的市政消火栓管理工作機(jī)制?！掇k法》結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)各職能部門的具體分工，明確了各行業(yè)主管部門和供水企業(yè)在市政消火栓的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、維護(hù)保養(yǎng)、保障等方面的職責(zé)分工。并明確了消火栓損壞、重建等問題的解決方式和要求，逐步化解城市建成區(qū)市政消火栓無法滿足消防工作需要的現(xiàn)實(shí)困境。

　　六、文件時(shí)效

　　自文件印發(fā)之日起施行，有效時(shí)間5年。

　　七、政策解讀人

　　姓名：鄒鵬   聯(lián)系電話：0398-3119010

相關(guān)政策：

三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市市政消火栓建設(shè)管理辦法的通知